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【新時代 新作為 新篇章】江蘇漣水紅窯鎮:黨建引擎發力,破解“小馬拉大車”窘境

來源:2019-11-13


從舉家包車趕縣城,到家門口“一站式服務”,再到不見面就能辦成事的“紅色代辦”……基層鄉鎮政府長期面臨的“職囿于權”“責大于權”等問題,在全國重點鎮江蘇省淮安市漣水縣紅窯鎮正逐步消弭于無形。

漣水縣紅窯鎮金雞坨生態農莊

近年來,紅窯鎮在各項事業中始終堅持并突出黨建引領,緊抓鄉鎮布局優化調整契機,充分借鑒經濟發達地區鄉鎮行政管理體制改革經驗,積極開展省級重點中心鎮行政管理體制改革,探索構建簡約高效的基層管理體制機制,有效破除“小馬拉大車”的發展窘境,為加快鄉村振興和城鄉融合提供了新機遇新路徑。

拓寬為民服務新領域

“真沒想到這么快這么方便,沒回家也能辦成事!”蔡莊村村民李毅在南京務工,他打算辦理創業就業證,申請享受一次性創業社保補貼政策。李毅平時工作忙,回村辦理的話,起碼要花3天時間。讓李毅沒想到的是,他僅僅向村里打個電話咨詢此事,本村的“紅色代辦員”就主動幫他開了證明并郵寄給他。

自“紅色代辦”服務在紅窯鎮開展試點以來,各村居均明確了不少于一名“紅色代辦員”。圍繞44個幫辦事項,重點服務孤寡、智障、殘疾、烈屬、年邁人員等在外工作來回不便的人員。此外,受文化程度限制,使用信息化政務服務有困難的人員也在服務對象之列。在鎮村兩級便民服務中心,“紅色代辦員”信息以及代辦相關事項全部上墻公示,有需求的群眾通過電話、微信等方式就能直接聯系到。

村民為漣水縣紅窯鎮開展的“紅色代辦”服務點贊

作為“智慧政務+紅色代辦”“漣水經驗”的發源地之一,紅窯鎮整合精干力量,從關乎群眾切身利益的小事入手,先后投入1000余萬元完善綜合執法中心和為民服務中心的硬件設施和信息平臺,服務涵蓋民政、村建、水務、公安等15個類別,并將審批服務延伸到村居,確保群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”。

爭當產業富民新旗手

“黨員示范崗 免費大碗茶”,這是金雞坨生態農莊一家茶館上墻的公益廣告詞。在農莊建設之初,76歲的老黨員林克華的茶館“名聲在外”,成了“網紅”景點,吸引不少游客前來打卡。“每天供應100碗,成本也就10來塊錢。”老林說,真沒想過賺什么錢,為游客免費提供大碗茶,圖的就是幫農莊增添點人氣。在紅窯鎮,像老林這樣默默為地方改革發展添磚加瓦的黨員還有很多,且成為一種風尚。

縣委提出實施“黨員責任田”項目后,紅窯鎮夏樓村依托金雞坨生態農莊上報了“產業鏈上建支部”的村級黨組織書記項目。很快,鎮黨委就研究決定成立金雞坨景區黨支部,老林也成了景區支部中的一員。“近兩年來,支部已協調農莊為當地困難家庭提供了83個就業崗位,并引導農戶發展生態畜牧業,種植有機糧食和果蔬,加工地方土特產等。像夏樓這樣的村級產業黨支部,紅窯鎮還有36個,可謂產業發展到哪里,支部就延伸到哪里,黨員服務就跟到哪里。

云錦織造

不僅如此,紅窯鎮還大膽探索基層黨建新思路,在全縣率先踐行“能上能下”用人機制,先后對轄區37個村居中的12個進行了“兩委”班子主要成員調整。如今,一大批黨性強、素質強、能力強的中青年黨員干部在鄉村振興“大舞臺”上嶄露頭角、大顯身手。

目前,紅窯鎮已基本形成了“一村一品”“多村一品”的產業格局。云錦織造、蘆筍種植、生態農莊等一大批特色產業項目,有效帶動了低收入農戶增收脫貧,實現了經濟、社會效益的“雙豐收”。

開啟鄉村振興新篇章

紅窯鎮黨委緊盯“農業強、農村美、農民富”奮斗目標,通過深耕“黨員責任田”、推進“夯屋基工程”,實施“三比一爭”(比黨性、比干勁、比奉獻與爭先進)等主題活動,不斷為行政管理體制改革輸入“紅細胞”、源動力。

漣水縣紅窯鎮城管隊執法人員在巡邏執法

“過去,為治理車輛亂停亂放問題,我們絞盡腦汁,試了很多辦法,就是難根治、老反彈。”紅窯鎮城管隊負責人穆傳侖說,現在鄉鎮有了執法權,過去的“老大難”問題可以徹底解決了。紅窯鎮黨委書記吉海說:“上級放權再多,如果我們接不住、用不好,不能給人民群眾帶來實惠,不能為鄉村振興提供動力,我認為這算不上成功。”

農民朋友們用舞蹈、演唱等形式多樣的節目慶祝豐收節

目前,紅窯鎮已完成“一辦五局一中心”的基本架構搭建,以黨建引領“一旗幟”、為民服務“一窗口”、綜合執法“一隊伍”、指揮調度“一中心”、鎮村治理“一張網”為主要內容的行政管理體制改革正向縱深邁進,基層社會治理體系雛形已現。

多點開花、齊頭并進。如今,改革的“源力火種”已深深植入紅窯鎮黨員干部心中并結出豐碩的果實:農民豐收節、云錦文化藝術節等活動萬眾矚目,危房改造、農房改善項目進展迅速,國家衛生鎮創建取得重大階段性勝利,一大批工農業、公共基礎設施、扶貧產業項目接連上馬……迎著新時代改革大潮的蘇北老區紅窯鎮,發展的活力更強了、動力更足了,群眾獲得感、幸福感越來越多了。

作者:戚蓓寧

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